专家展望拜习会:元首沟通可为双边关系设“下限”,盼为台海紧张气氛降温

作者:锺辰芳
资料照片:美国总统拜登与白宫国家安全顾问沙利文、国务卿布林肯和财政部长耶伦在白宫通过网络视频与中国国家主席习近平交谈。(2021年11月15日)

资料照片:美国总统拜登与白宫国家安全顾问沙利文、国务卿布林肯和财政部长耶伦在白宫通过网络视频与中国国家主席习近平交谈。(2021年11月15日)

为两国关系设定一个“下限”,尤其是如果要避免台海发生冲突,在当前中国只有习近平说的话才算数的情况下,保持两国元首沟通渠道畅通尤其重要。

在白宫发布关于拜登将在巴厘岛举行的20国集团元首峰会期间与习近平会面的前一天,拜登在白宫一场记者会上被问到是否对习近平表明将协防台湾、如何使会谈成功,以及是否对习近平做让步等问题表示,他不会对习近平做任何“根本性的让步” 。

 

“我告诉过他,我寻求的是竞争,不是冲突。所以,当我们会谈时,我想和他做的是列出我们各自的每条红线是什么。了解他认为哪些是中国的关键国家利益,让他了解我所认为的美国关键利益,并确定两者之间是否相互冲突。如果有,如何处理和化解这些冲突。还有,(美国的)台湾方针一点都没有改变,从一开始就是这样--从一开始。”

须为美中紧张关系设下限

对于拜登与习近平的会晤是否能为美中两国不断恶化的关系达到缓解的作用,美国智库大西洋理事会全球中国中心副主任大卫·舒尔曼(David Shullman)上星期在一场活动后接受美国之音采访时表示,习近平在中共20大发表的工作报告为中国的外部环境勾勒了一个非常黑暗的图像,他在未点名美国的情形下清楚认为,中国极有可能与美国及其盟友发生冲突,而最有可能的冲突点就是台湾,因此他要中国为此做好准备,不仅仅是军事上,而是经济、技术还有其他领域。

他当时说:“我们现在正看到的是美国与中国接下来会有一个更为紧张的关系。许多人都希望当拜登总统可能会在两周后见到习近平时,或许他们可以开始为这个关系设置一个下限,并重新展开一些之前曾经在进行的沟通,包括在两军的级别以及气候变化议题等,那些沟通在众议院议长佩洛西议长8月访台后即被中方叫停。”

舒尔曼说,正如美国国务卿布林肯10月底在和中国外长王毅通话时说过的,美中两国必须保持联络渠道畅通,尤其是领导人对领导人的沟通,因为大家都知道只有习近平的决定才算数,因此领导人的沟通非常重要,不过这并不表示美国会在对中国的做法上让步,而是希望从领导层的交流对中国体制下的工作层级发出信号说,他们也可以在包括两军活动、气候变化和未来可能发生的大流行病等议题上和美方做建设性的接触。

至于拜习会是否能为台海冲突降低风险,舒尔曼说,没有人想要战争发生,这也是为什么这种领导人之间的沟通极有必要。

“那并不意味着我们一定可以简单地减少发生冲突的可能性——无论是有意或无意——不过沟通是非常重要的,所以确保双方能够降低误会程度——即使是在美国采取必要措施来确保台湾能保卫自己时——是非常重要的。”

台湾外交部长吴钊燮本月早些时候接受美国之音采访时说,华盛顿与北京的元首接触有助于缓解台海紧张局势。

“当然台湾与中国之间已经有一段时间没有官方接触了。如果美国能够与中方谈及关于台湾的一些关切,那对台湾也将非常有帮助,”他说。

吴钊燮还说:“我们希望通过美中高层对话,双方能够相互对话,增进相互理解,形成更加有利于台海、印太和世界和平与稳定的环境。”

关注拜习会后的跟进措施

美国乔治华盛顿大学东亚时事兼职教授韦杰理(Gerrit van der Wees)在接受美国之音采访时表示,他猜想美中领导人会各自陈述他们的谈话要点,不过重要的还是要看后续双方各自的做法。

“当然有意思的是要看他们各自会怎么做:美方是否会通过(来自《台湾政策法》的)附加在《国防授权法》中的对台湾大规模军事援助方案?它是否批准新的对台军售?中国是否持续对台湾(军事)侵扰以及其程度会如何?”

自从8月间佩洛西议长访台后,中国加大了对台湾的军事威胁力度。就在本星期,中国又进行了一次大规模的机舰骚扰。

台湾国防部星期一(11月7日)说,它侦测到63架次解放军军机及四艘军舰进入台湾周边地区,其中31架次军机进入台湾海峡中线以东和台湾西南部防空识别区,“国军运用任务机、舰及岸置飞弹系统严密监控与应处。”

前一天,解放军也有46架次军机及4艘军舰在台海周边活动,其中21架次军机越过海峡中线。

一些分析人是认为,中国再次对台湾进行大规模军事侵扰与英国高级贸易官员访台及立陶宛驻台北贸易代表处正式揭牌运作的不满。

韦杰理认为,立陶宛在台湾开设贸易代表处是一个“绝佳举措”。

“它的确显示中东欧国家对于与台湾接触和支持台湾是认真的。对它们来说,台湾协助它们从以往基于重工业的旧经济转型到现代化的高科技经济非常重要。立陶宛正走在领先道路上,不过拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛伐克、捷克及斯洛文尼亚也没落后多少。这些国家共同形成欧盟一个强而有力的集团,它将可协助促进台湾与欧盟的整体关系。”

韦杰理还表示,截至目前为止欧洲与拜登政府在关于中国和台湾的立场上有良好的协调,尽管拜登政府对德国总理朔尔茨在中共二十大才结束就去北京访问并不高兴,不过他说,朔尔茨的确在访问中批评了中国的人权并敦促北京尊重台海和平与安全。

北京反对欧洲与台湾交往

英国国际贸易部的国务大臣格雷格·汉兹(Greg Hands)星期一抵达台北进行两天访问,除了主持“第25届英国台湾贸易对话”外,还与台湾总统蔡英文会面。

英国政府在一个声明中说,汉兹亲自访问台湾“是英国致力于增强英台贸易关系的清楚信号。和英国一样,台湾是一个基于规则的国际贸易体系所支撑的自由公平贸易捍卫者。”

与此同时,立陶宛驻台北贸易代表处(Lithuanian Trade Representative Office in Taipei)也在星期一正式揭牌运作。

立陶宛经济与创新部部长奥什利内·阿尔莫奈特(Ausrine Armonaite)当天在参加台湾驻立陶宛代表处举办的“台立合作成果发表酒会”时做出了这项宣布。双方还宣布台湾的中东欧基金首件对立陶宛投资案、立陶宛农产品输出台湾,以及台立半导体关键产业合作等。

台湾外交部说,台湾与立陶宛同为最前线对抗威权主义密切伙伴,不仅共享民主、自由等普世价值,也共同面对新冠疫情后复苏及俄乌战争带来的各项挑战,“在极权国家将国际贸易变为恫吓威胁他国的工具,台立两国此际携手向前,除彰显民主伙伴相互扶持外,更有助于双方共同找寻促进经济成长的新蓝图,也为全球民主阵营打造坚实韧性的供应链。”

对相当于贸易副部长的英国贸易部国务大臣汉兹访台及立陶宛驻台贸易代表处揭牌运作,中国外交部再次表示北京反对与中国建交的国家和台湾有任何形式官方往来的立场。

对于美中领导人下周将举行会晤,而且拜登总统已表明不会做出任何根本性的让步,双方将就彼此红线进行讨论的问题,中国外交部发言人赵立坚星期四在北京举行的例行记者会上表示,中方致力于同美方实现相互尊重、和平共处、合作共赢,“同时坚定捍卫自身主权安全发展利益。”

他还说:“美国应该做的是停止虚化、掏空和歪曲一个中国原则”。

 
—— VOA
本站刊登日期: 2022-11-11 08:03:07